济南市天桥区:十年非凡路 强区新征程

8月30日上午,济南市委市政府“勇当排头兵 建设强省会”新闻发布会第四场(天桥区专场)举行。发布会上,天桥区的“非凡十年”得以全面展示。

十年来,天桥区紧紧围绕市委市政府决策部署,笃行不怠、奋发作为,主动对标对表、融入融合、服从服务强省会建设发展大局。

从“实现新跨越、再造新天桥”,到“建设现代天桥,勇作携河发展排头兵”,再到“加快建设现代化中心城区、打造黄河流域生态保护和高质量发展样板区”……十年来,天桥区不断放大发展格局、富集发展动能,实现了综合实力跨越提升,城市品质全域嬗变,发展能级持续跃升,百姓生活更加幸福,高质量发展的强区之路频频提速。

过去十年,重塑产业辉煌、坚持创新驱动、新旧动能转换等关键词贯穿天桥发展始终。特别是随着黄河重大国家战略、山东“强省会”战略持续深化,济南新旧动能转换起步区加速建设,省会“新十字”发展格局纵深推进,这些机遇为天桥区高质量发展注入了更多活力。

十年来,该区坚持“工业强区”不动摇,高举重塑产业辉煌的大旗,倾全区之力加快推进济南新材料产业园区和药山都市工业园发展,构建起“双核引领、两岸齐飞”的园区发展新格局,全区产业质效明显提升。规上工业企业从2012年的60家发展到129家,增长115%;规上工业产值从77亿元提高到166亿元,增长116%。

其中,位于黄河北岸的济南新材料产业园区聚焦打造新材料、智能制造、现代高端物流、生物医药等百亿级产业集群,加速扬起全区产业发展的龙头。目前园区现有工业企业700余家、“四上”企业165家、高新技术企业105家,产业平台300余万平方米。先后被评为国家级中小微企业创新创业示范基地、国家火炬计划特色产业基地。

而位于黄河南岸的另一产业平台——药山都市工业园,也在加快出清低端产业,实现高效转型升级。目前天鹅棉机等龙头企业持续扩规提效,预制菜等新兴产业加速融入,以高端高质高新产业为导向的药山都市工业园进入发展快车道。

视线延展至商贸领域。十年来,该区坚持“商贸兴区”不动摇,全区市场主体达到17.86万户,总量位列全市第二。61处、近400万平方米的建材、家居、服装等多门类专业市场加快转型升级,济南泺口服装城被评为中国商品市场百强。

电商产业方兴未艾、势头强劲,凤凰山电商产业园被评为国家电子商务示范基地,黄台电商产业园成为全省最大的直播基地,电商网络零售额始终保持在全省前列。首店经济、夜间经济、体验式消费等新兴消费业态活力持续释放,K88名泉广场被命名为“全国标准化社区商业中心”,鲁丰创意1908产业园获评“全国特色商圈示范项目”,北徐幸福里项目获评“全国一刻钟便民生活圈示范工程”。

此外,该区坚持“创新驱动”不动摇,始终把创新作为第一动力,构建起院所、平台、企业、人才“四位一体”创新驱动格局。全区高新技术企业从2012年的16家,增加到2021年的279家,增长16.4倍;拥有市级以上专精特新企业157家、瞪羚企业50家,科技孵化器、众创空间、公共服务示范平台30家,省级院士工作站3家,省级以上科技研发机构52家。2021年技术合同成交额达到85亿元,约占全市的1/5,高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重达到66%,高于全市11.3个百分点。天桥区先后获得“全国科技创新百强区”“国家知识产权强县工程示范区”“全国科普示范区”等多项国家级荣誉称号。

“成事之要,关键在人”。十年来,天桥区紧抓党建工作,完善干部队伍建设,优化人才服务生态圈,为全区高质量发展提供强劲智力支持。

近年来,天桥区坚持在“大抓党建、大抓基层”中创新突破、高位落实。持续开展党支部评星定级工作,区、街领导班子成员定期定点联系基层党组织,协调解决居民小区停车、充电、养老助餐等问题900余个。实行评优、纪实、帮教、关怀“四式”党员分类积分管理办法,开展“我来讲党课”活动839场次,打造街道、村(社区)党校205个,实现3.6万余名党员教育管理常态化。

社区队伍提质。深化社区干部激励措施,率先打造5个社区书记工作室,实施“育苗工程”,建立优秀书记人才库,5年内统筹600万元对优秀社区干部进行奖励,社区干部履职能力得到普遍提高。其中,“社区书记”田象霞、杜春霞分别获评全国和省级优秀员。组织覆盖提速。积极推进新业态、新就业群体党建工作,成立电商、网约车、快递、外卖等行业党委4个,新兴领域单建联建党支部11个,整合服务驿站173处,提供技能培训等服务137项,累计服务1200余人次。

党建引领提效。深化党建引领网格化治理,细化网格党支部16项措施,建立“2+1+N+X”网格治理联动机制,整合五方力量下沉1104个网格,打通基层治理“最后一米”。在疫情防控中,发挥“支部建在网格上”的优势,组建党员突击队、志愿服务队700余支,筑牢疫情防控“组织堤坝”。“全国离退休干部先进集体”——“枫叶大篷车”老干部志愿团荣获“全省抗击疫情优秀志愿服务组织”称号。

其间,该区还十分注重干部队伍建设。对300名科级及以下干部实行了动态信息管理,建立干部纪实档案,按照“优秀、欠佳、潜力”三个类别,全面掌握、分类储备干部。同时,强化监督激励保障,实行激励干部担当作为和日常写实评估等“四项措施”,开展“向组织说说心里话”等工作,为担当干部提供组织担当。近年来,累计提拔重用基层一线%。

作风建设是干部队伍建设的重要内容。近年来,天桥区坚持一年一个主题抓作风,连续开展“境界标准提升年”“能力作风提升年”“高效落实年”等活动。

给干部队伍留足成长空间的同时,天桥区给人才成长同样搭建了平台。近年来,该区优化人才引育机制,出台天桥区“黄金12条”及其配套细则、园区“引才8条”、人才公寓配租等支持政策。目前全区现有区级高层次人才220人,市级以上高层次人才207人。优化人才集聚平台。围绕新材料、智能制造、高端服务业等产业,打造以济南新材料产业园、药山科技园、天桥总部商务中心、泺口国际商贸示范园等为主体的特色产业和人才集聚区。辖区现有博士后科研工作站、众创空间、企业技术中心等市级以上科创平台179家。优化创新创业环境。实施人才服务“双赢计划”,打造线上人才服务平台。实施人才安居工程,建立青年人才流动驿站,提供个性化人才公寓。建立“人才服务专员”队伍,为高层次人才提供“一对一”精准服务。天桥区先后获得“全国科技创新百强区”“国家知识产权强县工程示范区”“山东省技术转移先进区”等荣誉称号。

32个片区完成拆迁改造,改造面积9055万平方米;改造提升道路244条,打通断头路、瓶颈路12条,整治河道16条,百年工商河高标准完成系统性改造……近年来,天桥群众在城市点滴变化中感受幸福。

过去的十年,天桥区先行先试打造省会城市更新样板区,累计完成征迁1266万平方米,实现供地1.82万亩;药山西、标山二期等18个片区加快建设,在建工程830余万平方米;王炉北辛等8个片区启动改造,涉及土地约9465亩;工人新村等119个老旧小区完成改造提升,改造面积711万平方米,惠及居民9万余户。其中,天桥东社区被列为“全国城镇老旧小区改造试点”,义合社区、天福苑社区被列为省级试点项目。

根据规划,今后3至5年,天桥区将计划实施拆迁改造类项目26个,涉及拆迁居民3.34万户、面积793.37万平方米;老旧小区改造项目31个,改造面积203.03万平方米,惠及居民2.37万户。随着这些项目全部完成,天桥的城市功能面貌将旧貌换新颜,发生脱胎换骨的变化。

在天桥区,幸福感是全方面、多层次的。十年间,该区聚焦群众关心的“一小一老”问题,锚定民生普惠方向,大力度、全方位发展民生事业,每年拿出78%左右的财政收入用于民生项目,让群众更多更好地分享改革发展红利。

深耕“教育强区”。聚力赋能“名校”“品牌”教育,推动教育事业多点开花、势头强劲;新建、改扩建中小学、幼儿园62所,新增学位45877个,大班额问题得到根本解决,普惠性学前教育覆盖率达94%,义务教育实现全覆盖,初中升学率达99.8%;深入实施“名校长、名师”工程,培养500余名优秀传统文化、智慧教育种子教师,21人被命名为省特级教师、齐鲁名师、济南市名师,500余人次获得省级荣誉;教育教学水平快速提升。持续深化与山大附中、济南外国语等知名教育资源合作办学,品牌化名校建设迈上新的台阶。其中,“城乡紧密型教育共同体”建设,有力推动了黄河南北城乡教育优质均衡发展;“三率一分”在国家抽测复核中两次位列全市第一,教育教学有关经验被写入中组部案例,“天桥e家家长学校”教育品牌享誉全国,被教育部授予网络学习空间应用普及活动优秀区域、智慧教育实验区、国培计划优秀示范实验区等殊荣,天桥教育的影响力越来越大。

打造“康养天桥”。近年来,该区着力打造高水平区域医疗中心,发挥辖区山大二院、九六〇医院、省立三院、市四院等高端优质医疗资源丰富、集聚优势,深化“院府合作”,区属各医院先后与三级甲等医院组建医疗联合体,初步形成基层首诊就诊模式;着力建设高品质康养社区,创新多业态交叉融合的康养服务模式,对既有社区因地制宜推进多元化改造。街道综合养老服务中心实现街道级100%全覆盖,先后被评为“全省医养结合示范先行县”和“全国第二批智慧健康养老示范基地”;着力发展高质量康养产业,抢抓“康养济南”建设机遇,加大生物医药类、医疗器械类、医疗大数据类企业引进力度,培育扶持上药控股等生物制药和医疗器械制造企业,打造医疗健康产业高地。

同步推进的还有各项民生事业。例如,建设四级医保服务体系,建立15个医保工作站、27家医保工作点,覆盖率100%;累计为1.4万户居民提供公共租赁住房和廉租房,近3年来,全区新建改建以及盘活住房租赁房源达1.12万套,为新市民、青年人才等群体切实解决住房困难;累计建成区文化馆分馆、区图书馆分馆各14个,泉城书房2处,图书流动服务点33个、群众文化活动示范点35处,建有较大规模健身广场或公园20处……随着民生实事一件件落地办好,这座品质幸福之区不断焕发出新活力。(张素芬 张茜)(完)

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